Uchwalenie ustawy o modernizacji sektora elektroenergetycznego Brazylii jest jednym z głównych priorytetów tegorocznego kongresu.
Autorem projektu jest senator Cássio Cunha Lima z prorządowej partii PSDB w stanie Paraíba. Proponowane przepisy mają na celu poprawę regulacyjnego i komercyjnego modelu sektora energii elektrycznej w celu rozszerzenia wolnego rynku.
Długo dyskutowana przez decydentów i przedstawicieli branży ustawa jest uważana za dojrzałą propozycję, właściwie odnoszącą się do kluczowych tematów, takich jak harmonogram migracji konsumentów z rynku regulowanego do wolnego rynku i tworzenie sprzedawców detalicznych.
Ale są kwestie, które nadal będą musiały zostać szczegółowo omówione, prawdopodobnie w ramach innego projektu ustawy.
BNamericas rozmawiało z trzema lokalnymi ekspertami na ten temat.
Bernardo Bezerra, dyrektor ds. innowacji, produktów i regulacji w Omega Energia
„Głównym punktem projektu ustawy jest umożliwienie konsumentom wyboru własnego dostawcy energii.
„Określa harmonogram otwarcia do 42 miesięcy [od ogłoszenia, niezależnie od zakresu zużycia] i tworzy ramy prawne dla traktowania umów odziedziczonych [czyli tych, które są zawierane przez dystrybutorów energii z generatorami w celu zapewnienia dostaw na rynku regulowanym .Ponieważ coraz więcej konsumentów migruje do środowiska wolnego zawierania umów, przedsiębiorstwa użyteczności publicznej stają w obliczu rosnącego ryzyka nadmiernego zawierania umów].
„Główne korzyści wiążą się ze zwiększoną konkurencją wśród dostawców energii, generowaniem większej liczby innowacji i redukcją kosztów dla konsumentów.
„Zmieniamy obecny model, monopolu, przymusowych kontraktów z dystrybutorami, z dużą ingerencją w politykę energetyczną, otwierając przestrzeń dla bardziej zdecentralizowanych decyzji, z rynkiem przyjmującym lepsze warunki dostaw dla kraju.
„Piękno ustawy polega na tym, że udaje jej się osiągnąć kompromis: otwiera rynek i pozwala konsumentom wybrać dostawcę, który powinien zagwarantować zaspokojenie popytu.Ale jeśli rząd stwierdzi, że nie będzie to możliwe, może wkroczyć jako dostawca, aby skorygować wszelkie odchylenia w tym bezpieczeństwie dostaw, promując aukcję w celu zakontraktowania dodatkowej energii.
„Rynek zawsze będzie poszukiwał najtańszego rozwiązania, jakim jest dziś portfel źródeł odnawialnych.Z biegiem czasu, w zakresie, w jakim planista [rząd] stwierdzi, że brakuje energii lub siły, może zlecić aukcje, aby to dostarczyć.A rynek może przynieść np. wiatr na baterie, wśród innych rozwiązań.”
Alexei Vivan, partner w kancelarii Schmidt Valois
„Projekt wprowadza wiele ważnych punktów, takich jak przepisy dotyczące przedsiębiorcy detalicznego, czyli firmy, która będzie reprezentować konsumentów decydujących się na migrację na wolny rynek.
„Zapewnia również nowe zasady dla autoproducentów energii [tj. tych, którzy zużywają część tego, co wyprodukowali, a resztę sprzedają], umożliwiając uznanie firm, które mają udziały w autoproducentze, za autoproducentów .
„Ale są punkty, które wymagają uwagi, takie jak sytuacja dystrybutorów energii.Z liberalizacją rynku trzeba uważać, żeby im nie zaszkodziła.Projekt ustawy przewiduje możliwość dwustronnej sprzedaży nadwyżek energii w zakresie, w jakim konsumenci migrują na wolny rynek.To rozsądne rozwiązanie, ale może być tak, że nie mają komu sprzedawać.
„Kolejnym problemem jest to, że nasz zniewolony [regulowany] konsument nie jest przygotowany na wolność.Dziś płacą za to, co konsumują.Kiedy staną się wolni, będą kupować energię od strony trzeciej, a jeśli zużyją więcej niż kupili, będą wystawieni na działanie wolnego rynku.A dzisiaj zniewolony konsument nie ma mentalności ścisłego kontrolowania swojej konsumpcji.
„Istnieje również ryzyko ogólnego niewypłacalności.W tym celu powstał handlowiec detaliczny, który będzie reprezentował zniewolonych konsumentów na wolnym rynku, w tym będzie odpowiedzialny za ewentualne niewywiązania się z zobowiązań.Ale to może skończyć się rozbiciem mniejszych handlarzy energią, którzy nie są w stanie udźwignąć tej odpowiedzialności.Alternatywą byłoby wpisanie tego ryzyka w cenę energii na wolnym rynku w formie ubezpieczenia, które musiałby opłacić konsument.
„A kwestia balastu [potencji] musiałaby być nieco bardziej szczegółowa.Ustawa wprowadza pewne ulepszenia, ale nie wchodzi w szczegóły dotychczasowych umów i nie ma jasnych zasad wyceny balastu.Jedną rzeczą jest to, co generuje roślina;innym jest to, ile ta instalacja zapewnia pod względem bezpieczeństwa i niezawodności systemu, a to nie jest odpowiednio wycenione.Jest to problem, który być może będzie musiał zostać rozwiązany w przyszłej ustawie”.
Uwaga edytora: To, co w Brazylii jest znane jako balast, odpowiada fizycznej gwarancji elektrowni lub maksymalnej wartości, jaką elektrownia może sprzedać, a zatem jest produktem niezawodnym.Energia w tym kontekście odnosi się do faktycznie zużytego ładunku.Pomimo tego, że są to odrębne produkty, balast i energia są sprzedawane w Brazylii w ramach jednego kontraktu, co wywołało debatę na temat cen energii.
Gustavo Paixão, partner w kancelarii prawnej Villemor Amaral Advogados
„Możliwość migracji z rynku zmonopolizowanego na wolny rynek stanowi zachętę do wytwarzania źródeł odnawialnych, które oprócz tego, że są tańsze, uznawane są za źródła zrównoważone i chroniące środowisko.Niewątpliwie zmiany te spowodują wzrost konkurencyjności rynku, przy jednoczesnym obniżeniu ceny energii elektrycznej.
„Jednym z punktów, który wciąż zasługuje na uwagę, jest propozycja ograniczenia dopłat do źródeł motywowanych [energii], co może generować pewne zniekształcenia w opłatach, które spadną na najuboższą część społeczeństwa, która nie wyemigruje na wolny rynek i nie skorzysta z dotacji.Jednak toczą się już dyskusje na temat obejścia tych zakłóceń, tak aby wszyscy konsumenci ponieśli koszty wytwarzania zachęt.
„Kolejną zaletą projektu jest to, że zapewnia on sektorowi większą przejrzystość rachunku za energię elektryczną, umożliwiając konsumentowi jasne i obiektywne poznanie dokładnej ilości zużytej energii i innych opłat, wszystkie wyszczególnione.
Czas postu: 21-04-2022
